北京市市場監(jiān)督管理局等六部門

　　關(guān)于深化營商環(huán)境改革推進全程網(wǎng)上辦理

　　提高企業(yè)開辦效率的通知

　　京市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號

　　各區(qū)政府，市政府各有關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化營商環(huán)境改革的決策精神，按照市委、市政府的工作部署，現(xiàn)就持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，進一步提高企業(yè)開辦效率，提出以下工作要求：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神,緊密圍繞首都城市新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的安排部署,以切實增強群眾獲得感為出發(fā)點，深化改革，對標(biāo)一流，部門協(xié)力，市區(qū)聯(lián)動，為群眾提供更加便捷、高效和人性化的企業(yè)開辦服務(wù)，全力促進首都高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　加快推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，發(fā)布新版“e窗通”市級企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一窗辦理，一次填報，一個環(huán)節(jié)，三天辦完”，不斷提高無紙化全程電子化登記系統(tǒng)的智能化和便利化水平，對標(biāo)國際一流，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。將企業(yè)開辦涉及的申請營業(yè)執(zhí)照(含免費公章)、領(lǐng)用發(fā)票及用工信息采集等環(huán)節(jié)合并為1個，企業(yè)只需網(wǎng)上一次填報即可申辦所有業(yè)務(wù)，3個工作日內(nèi)可具備一般經(jīng)營條件，實現(xiàn)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。

　　三、工作安排

　　(一)優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)平臺，確保“一次填報，三天辦結(jié)”

　　優(yōu)化完善“e窗通”網(wǎng)上企業(yè)開辦平臺，通過“一次填報、一網(wǎng)提交”，實現(xiàn)網(wǎng)上“一窗辦理”。申請人通過“e窗通”平臺辦理業(yè)務(wù)時，可一次性填報全部信息，實時查詢辦理進度。取得執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票、用工信息采集合并辦理，單項審批時間不超過24小時，全部辦理時間不超過3天。按照“一數(shù)一源、信息共享、一步辦理”的原則統(tǒng)一部門間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)實時共享。逐步豐富系統(tǒng)功能，提供銀行預(yù)約開戶等優(yōu)化服務(wù)，便利企業(yè)辦事。系統(tǒng)預(yù)留擴展空間，可根據(jù)使用情況和用戶反饋適時優(yōu)化改進。

　　(二)推廣電子證照服務(wù)，提升電子營業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會信用代碼的社會認知度

　　為所有企業(yè)頒發(fā)載有市場主體身份信息的電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照是依據(jù)國家法律法規(guī)和全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的法律電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。電子營業(yè)執(zhí)照采用密碼技術(shù)，以國家市場監(jiān)管總局為全國統(tǒng)一信任源點，在身份認證、防偽和電子簽名等方面提供安全保障。企業(yè)根據(jù)需要可隨時自行下載使用，支持微信、支付寶等多種下載途徑。電子營業(yè)執(zhí)照可用于市場主體身份識別，企業(yè)可持電子營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，無需提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。逐步提升統(tǒng)一社會信用代碼的社會認知度，真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。

　　(三)推進審批制度改革，落實“證照分離”和“多證合一”改革內(nèi)容

　　在“e窗通”平臺納入“多證合一”和“證照分離”改革事項，讓企業(yè)開辦完成后即可實現(xiàn)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。在本市“二十四證合一”的基礎(chǔ)上，按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項，對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備案查詢的事項，原則上通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上。

　　(四)強化事中事后監(jiān)管，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境

　　各部門要強化監(jiān)管理念，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，主動規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，制定完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，實現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。不斷完善跨部門聯(lián)合懲戒機制，建立健全信用約束機制，積極引導(dǎo)企業(yè)自律，加強社會監(jiān)督，使優(yōu)化營商環(huán)境改革成為推動形成新型市場監(jiān)管體制機制的催化劑。

　　四、工作要求

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　市區(qū)兩級工作專班統(tǒng)籌推進進一步提高企業(yè)開辦效率優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)工作，各部門加強溝通協(xié)作，確保各項改革舉措落實到位，全力保障首都營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　(二)加強宣傳培訓(xùn)

　　各區(qū)政府、各相關(guān)部門要做好宣傳工作，采取各種形式,全方位、多角度開展政策解讀和宣傳引導(dǎo)，著力提高政策知曉度和參與度。加強政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，有效解決營商環(huán)境政策落地“最后一公里”問題。

　　(三)加強實施保障

　　各區(qū)政府、各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前的改革實際，以便利群眾辦事為出發(fā)點和落腳點，做好人員安排、硬件設(shè)備、協(xié)作配合等工作，確保業(yè)務(wù)流程規(guī)范、軟硬件支撐到位，部門銜接順暢。

　　(四)加強工作落實

　　各部門要切實落實各項改革舉措，堅決兌現(xiàn)向社會的承諾事項，加強對政策落實情況的督促檢查。及時聽取社會各界對政策落實情況的意見建議，主動接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。

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