中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”。鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，是基于我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村這一最基本行政單元考量對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體系加以區(qū)分和細(xì)化而推導(dǎo)出的一個(gè)全新概念，其主要內(nèi)涵是指以鄉(xiāng)村社會(huì)為生成土壤、以廣大鄉(xiāng)民為參與主體、以鄉(xiāng)村文化資源為重要依托的文化創(chuàng)意、文化生產(chǎn)和文化服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)是圍繞鄉(xiāng)村民間文化傳統(tǒng)和獨(dú)特文化資源，利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式而開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　從外延上講，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為鄉(xiāng)村民間藝術(shù)、鄉(xiāng)村耕織、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村美食等行業(yè);從內(nèi)涵上來(lái)看，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)具有地域?qū)傩浴①Y源獨(dú)占性、知識(shí)創(chuàng)新型、福利服務(wù)型和綠色生態(tài)性，呈現(xiàn)鮮明的地方特色和濃郁的鄉(xiāng)土氣息。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)必須突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，著力在提升素質(zhì)提高質(zhì)量上下功夫。

　　一是打造特色文化產(chǎn)品和服務(wù)。要以體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化的魅力，立足于資源稟賦和民俗風(fēng)情，構(gòu)建鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造新的價(jià)值增長(zhǎng)空間。要組織開(kāi)展鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)、地方風(fēng)味餐飲、感受鄉(xiāng)村生活等活動(dòng)，為城市老年人、為旅游者提供居家式服務(wù)和自助式生活服務(wù)。要組織開(kāi)展鄉(xiāng)村文化歷史文化展覽，生動(dòng)系統(tǒng)地反映農(nóng)耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和歷史，辟建以中小學(xué)學(xué)生為對(duì)象的鄉(xiāng)村文化教育基地。要注重以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂，打造具有地方特色的菜品、住宿、娛樂(lè)等，搞好旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷，打造具有地方特色的文旅項(xiàng)目和旅游文化產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，把握和處理好生產(chǎn)、生態(tài)與資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，通過(guò)“綠化”“美化”“規(guī)劃”等措施，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

　　二是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。要按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和政策要求，研究制定本地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與政策，建立完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)介入鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)差別稅率、稅金減免、先征后退、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式方法，扶持鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照普遍服務(wù)原則，加快出臺(tái)并切實(shí)運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等方面的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)主體進(jìn)入文藝表演、旅游商服、教育培訓(xùn)、健身休閑等領(lǐng)域，增加創(chuàng)意，延伸鏈條，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)。要簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，減少審批環(huán)節(jié)，特別是在立項(xiàng)審批、政府采購(gòu)、投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、土地使用、人才引進(jìn)、資源分配等方面開(kāi)辟“綠色通道”，進(jìn)一步改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　三是深化鄉(xiāng)村文化企業(yè)改革。要推進(jìn)鄉(xiāng)村文化企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代公司管理機(jī)制，采用科學(xué)合理的股份制改造方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，降低鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)成本。要允許民營(yíng)文化企業(yè)以投資、參股、兼并、收購(gòu)、承包、租賃等形式參與鄉(xiāng)村文化企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并，以資本為紐帶實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，共同組建股份制文化企業(yè)，形成對(duì)鄉(xiāng)村文化企業(yè)發(fā)展的倒逼機(jī)制。要組織鄉(xiāng)村文化企業(yè)參加文化項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、投融資洽談會(huì)、文化產(chǎn)品展銷會(huì)等，引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化企業(yè)加強(qiáng)與政府、銀行、市場(chǎng)及相關(guān)社會(huì)力量的有效對(duì)接，更好地提供具有廣闊市場(chǎng)需求、符合主流價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品、文化精品和文化服務(wù)。

　　四是加大文化人才的培養(yǎng)力度。要加強(qiáng)與高校和文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)文化人才，特別是通過(guò)營(yíng)造“培育人才、吸引人才、留住人才”的優(yōu)良環(huán)境，吸引從事文化資本運(yùn)營(yíng)、文化經(jīng)紀(jì)代理、文化旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的優(yōu)秀人才。要將符合條件的鄉(xiāng)村文化企業(yè)人才納入各級(jí)政府人才管理體系，通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)的理念、方法和手段，加快鄉(xiāng)村文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有文化人才的教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)帶頭人，使他們成為發(fā)展鄉(xiāng)村文化的生力軍。

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